國務院新聞辦新聞局局長、新聞發(fā)言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會。我們非常高興邀請到民政部部長陸治原先生，請他介紹“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展成就，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：民政部副部長李常官先生，副部長胡海峰先生，副部長劉振國先生。

下面，我們首先請陸治原先生作介紹。

2025-10-10 10:00:30

民政部部長 陸治原:

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家好！首先，我代表民政部向各位媒體朋友對民政事業(yè)的關(guān)心支持表示衷心感謝。

“十四五”期間是民政事業(yè)發(fā)展具有重要意義的五年。五年來，習近平總書記對民政事業(yè)作出系列重要指示批示，為民政事業(yè)發(fā)展指路領(lǐng)航。國務院召開第十五次全國民政會議，系統(tǒng)謀劃部署民政工作。各級民政部門牢記習近平總書記囑托，認真落實黨中央、國務院決策部署，全面實施“十四五”規(guī)劃，著力推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，更好發(fā)揮民政部門保民生、防風險、促發(fā)展職能作用，各項工作取得了新進展新成就。下面，我從四個方面向大家作個簡要介紹。

2025-10-10 10:03:58

陸治原:

第一，兜底民生保障全面得到加強。困難群眾保障方面，基本建成了分層分類的社會救助體系，覆蓋對象已經(jīng)從低保、特困人員向低保邊緣人員、剛性支出困難家庭延伸，初步建立了全國困難群眾動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，實現(xiàn)了同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全國城鄉(xiāng)低保的平均標準較2020年分別增長19.6%和21.3%，常態(tài)化保障低保對象達到了3940萬人、特困人員482萬人，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，促進了困難群眾的生活改善。困境兒童保障方面，兒童福利保障制度建設取得重大進展，將事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動兒童納入國家保障和關(guān)愛服務范圍，覆蓋各類困境兒童的保障關(guān)愛體系已基本建成。集中養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準較2020年分別增長26%、32%和31%。殘疾人福利方面，困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度有效落實，重度殘疾人托養(yǎng)照護服務體系加快建設，精神障礙社區(qū)康復服務體系更加完善，已經(jīng)累計服務126萬康復對象。可以說，我國兜底民生保障網(wǎng)更加密實，現(xiàn)代化建設成果越來越多地惠及廣大困難群眾。

第二，老齡工作和養(yǎng)老服務發(fā)展邁出新步伐。老齡工作方面，完成老齡工作機構(gòu)改革，新的老齡工作格局基本形成，積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略深入實施，新時代“銀齡行動”扎實開展、“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展壯大、老年人優(yōu)待和權(quán)益維護更加有力。養(yǎng)老服務方面，全面建立國家基本養(yǎng)老服務制度，完成養(yǎng)老服務改革發(fā)展頂層設計，適合我國國情的中國特色養(yǎng)老服務體系正在加速構(gòu)建，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，截至2024年底，全國養(yǎng)老機構(gòu)和設施達到40.6萬個、床位799.3萬張，護理型床位占比從2020年的48%提高到65.7%。這五年還辦成辦好了系列的為老實事，完成特殊困難老年人家庭適老化改造224萬戶，建成示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡500個、示范性老年友好型社區(qū)2990個、老年助餐點8.6萬個，每天有300多萬老年人在老年就餐點就餐。高齡津貼、經(jīng)濟困難老年人服務補貼、失能老年人護理補貼等各類津補貼惠及4945萬老年人，進一步增進了老年人福祉。

2025-10-10 10:16:23

陸治原:

第三，專項社會服務能力穩(wěn)步提升。婚姻服務方面，婚姻登記全面實行“全國通辦”，從今年5月10日起，累計辦理“全國通辦”婚姻登記26.3萬對，極大地方便了群眾。婚俗改革持續(xù)深化，文明健康婚俗風尚正加快形成。殯葬服務方面，基本殯葬服務供給持續(xù)加大，有效補齊基層殯儀館“空白點”，建成3350個公益性骨灰堂以及1.68萬個公益性公墓，惠民殯葬持續(xù)推進。地名服務方面，開通上線中國·國家地名信息庫，深入開展“鄉(xiāng)村著名行動”，已命名鄉(xiāng)村地名71萬條，有效服務百姓出行、鄉(xiāng)村振興。

第四，相關(guān)社會治理創(chuàng)新發(fā)展方面。社會組織登記管理體制更加健全，全國登記社會組織已經(jīng)達到了86.5萬個，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新成立了一批科技類社會組織，目前有2.4萬家社會組織活躍在科技創(chuàng)新領(lǐng)域。各類社會組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進就業(yè)、改善民生、完善基層治理服務等方面發(fā)揮了積極作用。慈善事業(yè)加快發(fā)展，目前登記認定的慈善組織超過1.6萬家，較2020年增長了70%；年度慈善捐贈總額最高突破了2000億元，慈善氛圍更加濃厚。“十四五”以來，福利彩票銷售總額達到了8525億元，籌集公益金2566億元。這些工作有力促進了社會和諧穩(wěn)定和向上向善的社會氛圍。

面向“十五五”，我們將堅持以人民為中心，牢記囑托、接續(xù)奮進，努力譜寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為推進中國式現(xiàn)代化作出新的貢獻。

我先介紹這些。接下來，我和我的同事們共同回答大家關(guān)心的問題。謝謝！

2025-10-10 10:21:25

壽小麗:

謝謝陸部長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。請大家開始舉手提問。

2025-10-10 10:22:28

海報新聞記者:

“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出要健全分層分類的社會救助體系，請問我國在構(gòu)建分層分類社會救助體系方面取得了哪些突破性進展？謝謝。

2025-10-10 10:32:43

陸治原:

這個問題請胡海峰同志回答。

2025-10-10 10:32:55

民政部副部長 胡海峰:

謝謝您的提問。在這里也感謝廣大媒體朋友們一直以來對社會救助工作的關(guān)心和支持。社會救助是社會保障體系中基礎性、兜底性制度安排，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。“十四五”以來，民政部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極推進覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、綜合高效的社會救助體系建設，取得新的進展，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

首先，制度體系建設實現(xiàn)新突破。2020年中辦國辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，推動分層分類社會救助體系建設更加健全。我們進一步完善低保制度，將低保邊緣家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保；健全特困人員救助供養(yǎng)制度，加強照料服務；全面建立臨時救助備用金制度，大力推行在急難發(fā)生地實施臨時救助，更好發(fā)揮“兜底的再兜底”功能；全面開展低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認定，推動專項救助向更多困難群眾延伸。此外，社會救助立法取得突破性進展，今年6月，全國人大常委會已首次審議社會救助法（草案）。

第二，救助保障水平再上新臺階。完善與人均消費支出掛鉤的低保標準動態(tài)調(diào)整機制、社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，穩(wěn)步提高救助保障水平。目前，全國城鄉(xiāng)低保平均標準較2020年分別增長19.6%和21.3%。剛才陸部長的介紹中也提到了相關(guān)數(shù)據(jù)。同時，進一步加快發(fā)展服務類社會救助，推動社會救助由單一的物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務”綜合救助模式轉(zhuǎn)變。

第三，服務管理效能得到新提升。全面建成動態(tài)監(jiān)測信息平臺，強化對困難群體的監(jiān)測預警和及時救助。進一步健全居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，提高對象認定精準度。全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”，開通部省市縣四級社會救助服務熱線3771條，確保困難群眾求助有門、受助及時。指導各地建立健全民政部門精準認定對象，分層管理、動態(tài)監(jiān)測、因需推送、分類救助、結(jié)果反饋的閉環(huán)運行機制，形成弱有眾扶的“一張幸福清單”。創(chuàng)新社會力量參與社會救助工作機制，推動政府救助與慈善幫扶有機銜接、高效聯(lián)動。

第四，鞏固拓展兜底脫貧成果取得新成效。優(yōu)化細化政策措施，將符合條件的已脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象及時納入救助范圍。持續(xù)鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接，堅決守住守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

下一步，我們將進一步健全分層分類社會救助體系，強化社會救助“保基本、防風險、促發(fā)展”功能，更好發(fā)揮社會救助在保障基本民生、助力社會治理方面的重要作用。謝謝。

2025-10-10 10:33:06

中央廣播電視總臺記者:

兒童是祖國的未來，困境兒童的健康成長尤為值得關(guān)注。請詳細介紹一下在“十四五”期間，我國兒童福利保障制度建設取得了哪些重大進展？謝謝。

2025-10-10 10:43:37

陸治原:

謝謝您的提問，這個問題我來回答。困境兒童由于家庭監(jiān)護、經(jīng)濟狀況、身體殘疾等原因，相比其他兒童面臨比較多的困難。黨中央、國務院對此問題高度重視。“十四五”期間，各級民政部門認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持兒童優(yōu)先，不斷完善兒童福利制度和關(guān)愛服務體系，困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療等得到切實保障，困境兒童生存、發(fā)展、安全等權(quán)益得到有效維護。特別是今年5月，國務院出臺了《關(guān)于進一步加強困境兒童福利保障工作的意見》，這既是近年來我們加強困境兒童福利保障工作的總結(jié)，也是兒童福利制度建設的重大突破。具體來講，有三個方面：

一是對象范圍明顯拓展。傳統(tǒng)意義上的兒童福利工作，主要針對的是孤兒和棄嬰，現(xiàn)在孤兒、棄嬰明顯減少，留守兒童、流動兒童的權(quán)益保障日益成為全社會關(guān)注的重點，我們逐步把兒童福利保障的范圍由孤兒、棄嬰拓展到了事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動兒童以及殘疾兒童，還有存在心理問題的兒童等。比如，《意見》明確把流動兒童納入關(guān)愛保護范圍，我們正在組織開展摸底排查，將建立臺賬加強關(guān)愛服務。

二是服務體系更加完善。過去針對孤棄兒童，重點是生活養(yǎng)育。現(xiàn)在困境兒童的基本生活已經(jīng)得到較好保障，但在監(jiān)護陪伴、情感關(guān)愛、心理健康等方面的需求日益凸顯。《意見》部署完善了困境兒童福利保障的“六個體系”。在生活保障方面，健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障標準均比“十三五”末增長超過26%，有效保障了他們的生存發(fā)展權(quán)益。在醫(yī)療康復方面，加強困境兒童醫(yī)療保障，資助孤兒參加基本醫(yī)療保險，健全殘疾兒童康復救助制度，做好殘疾兒童康復治療。在教育服務方面，促進流動兒童均等接受教育，推進殘疾兒童融合教育，支持有條件的兒童福利機構(gòu)設立特殊教育學校。實施“福彩圓夢·孤兒助學工程”，截至2024年底，共投入16.87億元支持孤兒接受中高等教育。鼓勵各地多渠道開展困境兒童助學工作。在心理關(guān)愛方面，從2024年起，每年投入1億元福彩公益金支持30多個縣區(qū)開展困境兒童關(guān)愛服務試點項目，就是要將心理健康關(guān)愛作為重點內(nèi)容，提升困境兒童心理健康服務水平。在安全保護方面，持續(xù)防范打擊侵害困境兒童權(quán)益行為，對臨時遇困遇險兒童及時采取救助保護措施，筑牢困境兒童的安全保護體系。在監(jiān)護責任方面，構(gòu)建以家庭監(jiān)護為基礎、社會監(jiān)護為補充、國家監(jiān)護為兜底的現(xiàn)代監(jiān)護制度，發(fā)揮兒童福利機構(gòu)和未成年人救助保護機構(gòu)監(jiān)護支持作用，讓每個孩子有人看、有人管、有人愛。

三是資源支撐更加有力。我們持續(xù)推進兒童福利機構(gòu)功能優(yōu)化，開展養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、教育和社會工作等一體化服務。探索“開門辦院”，為社會上有需求的兒童提供服務，推動全國600家縣級兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu)，為困境兒童提供救助保護和關(guān)愛服務。全國已經(jīng)累計配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員4.2萬名、村（社區(qū)）兒童主任58.3萬名。督導員和兒童主任常態(tài)化開展入戶走訪、信息核查、關(guān)愛服務等工作，成為廣大困境兒童身邊的守護者。

下一步，我們將持續(xù)把貫徹落實《意見》作為重要任務，會同相關(guān)部門加快完善兒童福利保障體系，也希望社會各界積極關(guān)心支持困境兒童工作，更好地保護困境兒童的生存、發(fā)展和安全權(quán)益，為他們的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境，為困境兒童獻上一份愛心。

謝謝！

2025-10-10 10:44:14

南方日報南方+記者:

想了解一下“十四五”期間民政部在促進老年人社會參與、保障老年人合法權(quán)益、建設老年友好社會方面做了哪些工作？謝謝。

2025-10-10 10:48:30

陸治原:

這個問題請劉振國同志回答。

2025-10-10 10:48:42

民政部副部長 劉振國:

謝謝您的提問。感謝各位媒體朋友對老齡工作的關(guān)注。“十四五”期間，我國人口平均預期壽命不斷提高，達到79歲，比2020年提高了1.07歲，比世界平均水平高了5歲。隨著人均預期壽命的提高，我國人口老齡化程度也在不斷加深。

截至2024年底，我國60歲及以上老年人口達到3.1億，占總?cè)丝诘?2%；65周歲及以上老年人口2.2億，占總?cè)丝诘?5.6%。民政部認真履行老齡工作職責，會同相關(guān)部門狠抓工作落實，我國積極應對人口老齡化政策體系不斷健全，老年人保障水平穩(wěn)步提高，合法權(quán)益得到有力維護，積極作用得到有效發(fā)揮，老年友好的社會環(huán)境加快形成。

我從三方面作個介紹。

在促進老年人社會參與方面。民政部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于支持老年人社會參與推動實現(xiàn)老有所為的指導意見》，優(yōu)化完善老年人社會參與支持政策、保障措施和社會環(huán)境。以“銀齡行動”為抓手，推進老年志愿服務常態(tài)長效開展。截至今年9月底，全國志愿服務信息系統(tǒng)登記注冊的老年志愿者已經(jīng)達到5358萬人，服務總時長16.4億小時，老年志愿服務的社會效益日益明顯。進一步拓寬老年人社會參與渠道，為老年人更好參與經(jīng)濟社會提供有力保障，鼓勵和引導老年人服務社會、創(chuàng)造價值，在“老有所為”中實現(xiàn)“老有所樂”，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻“銀發(fā)力量”。

在保障老年人合法權(quán)益方面，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于建立健全維護老年人合法權(quán)益工作機制的指導意見》，完善多部門協(xié)作機制，推動形成風險預警防范、糾紛發(fā)現(xiàn)報告和化解處置的工作閉環(huán)。持續(xù)深化“法律服務助老護老”行動，推動加強老年人司法服務和保障。大力支持相關(guān)部門治理老年消費、旅游、教育、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域存在的侵害老年人合法權(quán)益的突出問題，堅決打擊涉老非法集資、詐騙等違法犯罪行為，切實保障廣大老年人合法權(quán)益。

在建設老年友好社會方面，持續(xù)組織開展全國敬老愛老助老活動，在基層涉老單位、為老服務組織、公共服務窗口單位中評選命名了一批全國“敬老文明號”，表彰了一批全國敬老愛老助老模范人物；每年組織開展“敬老月”活動，已經(jīng)實現(xiàn)了縣級全覆蓋；這個月就是敬老月，將開展豐富多彩的敬老助老活動，也希望各位媒體朋友予以關(guān)注，廣泛報道。同時，深入開展人口老齡化國情教育，著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念；以全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建為抓手，推進老年友好社區(qū)、老年友好城市建設。截至2024年底，已累計創(chuàng)建2990個全國示范性老年友好型社區(qū)。此外，我們還會同相關(guān)部門推進老舊小區(qū)和老年人家庭適老化改造，優(yōu)化老年人出行環(huán)境，建設老年友善醫(yī)療機構(gòu)，開展“智慧助老”行動，大力建設老年友好的社會環(huán)境。謝謝。

2025-10-10 10:48:52

中國社會報記者:

地名是社會基本公共服務信息，關(guān)系著群眾的生產(chǎn)生活，也關(guān)系著經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。請介紹一下近年來地名工作方面的具體情況？謝謝。

2025-10-10 10:49:39

陸治原:

這個問題請李常官同志回答。

2025-10-10 10:49:51

民政部副部長 李常官:

謝謝您的提問。地名是回家的路，是文脈傳承的根。“十四五”期間，我們著力打造有力度的地名管理，有廣度的地名使用，有深度的地名文化，有溫度的地名服務。在這方面，我們主要強化了“四個抓”。

一是抓規(guī)范。修訂施行《地名管理條例》及其實施辦法，建立統(tǒng)一監(jiān)督管理、分級分類負責的工作機制，健全由25個部門組成的工作聯(lián)席會議制度。創(chuàng)新實施地名備案公告制度，目前，民政部網(wǎng)站已經(jīng)公告新命名地名60多萬個，實現(xiàn)了有地要有名，有名要規(guī)范。

二是抓使用。持續(xù)建設中國·國家地名信息庫，收錄各類地名數(shù)據(jù)共1480萬條，調(diào)用總量近7億次，有效服務了社會治理、民生保障、文脈傳承。完善地名標志標準體系，推廣智能地名標志設置，方便群眾導航定位，擦亮美麗中國地名“名片”。

三是抓保護。健全完善地名文化遺產(chǎn)評價體系，充分挖掘千年古地名的文化內(nèi)涵，打開中華地名文化記憶。建立地名保護名錄制度，不隨意更改老地名，做好“千年古縣”“千年古鎮(zhèn)”“千年古村落”等文化遺產(chǎn)保護工作，將6.8萬個地名納入保護范圍。深化地名文化宣傳，聯(lián)合制播《中國地名大會》，超30億人次共享地名文化盛宴，向世界講好我們中國地名故事。

四是抓服務。創(chuàng)新開展“鄉(xiāng)村著名行動”，打造“地名+農(nóng)文旅”融合發(fā)展新模式，目前已命名鄉(xiāng)村地名71萬條，設置地名標志62萬塊，采集上圖鄉(xiāng)村地名和農(nóng)家樂、采摘園等興趣點993萬條，基本覆蓋了全國200多萬個自然村屯。鄉(xiāng)村地區(qū)“有地無名”“有名無標”的情況得到有效改善，方便了自駕出游、快遞進村、山貨進城。謝謝。

2025-10-10 10:50:06

每日經(jīng)濟新聞記者:

社會組織是參與社會治理的重要力量。請問“十四五”期間，民政部在引導社會組織健康有序發(fā)展方面采取了哪些創(chuàng)新舉措？謝謝。

2025-10-10 11:00:20

陸治原:

這個問題請海峰同志回答。

2025-10-10 11:02:03

胡海峰:

謝謝您的提問，也非常感謝您對社會組織工作的關(guān)心和關(guān)注。社會組織是中國式現(xiàn)代化建設過程中非常重要的一支有生力量。這些年，圍繞國家“十四五”規(guī)劃有關(guān)部署，民政部門與相關(guān)職能部門一道協(xié)同發(fā)力，一手抓積極引導發(fā)展，另一手抓嚴格依法管理。可以說，在過去這幾年，推動了社會組織發(fā)展進一步取得了新的突出成效。總體可以概括為以下“四個著力”和“四個更加”：

首先是著力加強社會組織黨的建設，黨建引領(lǐng)更加有力有效。我們堅持和加強黨對社會組織的全面領(lǐng)導，特別是認真落實黨建協(xié)同責任，在多個環(huán)節(jié)，比如說登記成立環(huán)節(jié)、章程核準環(huán)節(jié)、年檢年報環(huán)節(jié)，進一步落實和強化黨建要求。鼓勵社會組織負責人和黨組織負責人實現(xiàn)“一肩挑”或者交叉任職，更為重要的是推動黨組織在社會組織中能夠切實發(fā)揮有效作用，確保社會組織始終沿著正確方向發(fā)展。

二是著力推進社會組織制度建設，政策機制更加健全高效。我們以建章立制為抓手，正在抓緊推進修訂《基金會管理條例》，并且相繼出臺了社會團體年檢辦法、取締非法社會組織辦法等相關(guān)規(guī)章制度，有關(guān)社會組織制度政策體系正在逐步得到健全和完善。此外，持續(xù)加強對社會組織的激勵和扶持，推動完善稅收優(yōu)惠、購買服務等政策機制，社會組織活力得到了進一步激發(fā)和釋放，包括信息化、智能化相關(guān)手段的應用和推廣，一方面優(yōu)化我們的服務，另一方面讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

三是著力強化自身建設和外部監(jiān)管，社會組織發(fā)展更加健康有序。我們?nèi)娌渴痖_展了規(guī)范化建設專項行動，推動社會組織自身建設，力求能夠更加過硬。同時，不斷加強社會組織人員、資金、活動等相關(guān)管理，推進整治“僵尸型”社會組織7.5萬家，打擊整治了非法社會組織8000余個，以上一系列措施，進一步推動形成了清朗而有序的社會組織發(fā)展環(huán)境和生態(tài)圈。

四是著力加強培育和積極引導，社會組織作用發(fā)揮更加富有成效。“十四五”期間，引導各地培育發(fā)展了270萬家社區(qū)社會組織，登記成立了19家國際社會組織。五年累計投入中央財政資金2.25億元，支持543家社會組織重點圍繞“一老一小”、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域開展服務活動，在全國范圍內(nèi)有86萬余家社會組織活躍在各個領(lǐng)域，特別是在科技創(chuàng)新、社區(qū)服務、鄉(xiāng)村全面振興等關(guān)鍵領(lǐng)域，日益發(fā)揮著協(xié)助政府、連接社會、服務群眾的重要突出作用。

下一步，我們將進一步推動社會組織實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，使其在中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更大、更突出的作用。謝謝！

2025-10-10 11:02:23

極目新聞記者:

慈善傳承著中華民族悠久的歷史文脈，激發(fā)社會向上向善力量。我們看到越來越多的人參與到慈善事業(yè)中貢獻力量，請問民政部在推動慈善事業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了什么樣的作用？成效如何？謝謝。

2025-10-10 11:11:25

陸治原:

請李常官同志回答。

2025-10-10 11:11:42

李常官:

感謝您的提問，同時也特別感謝各位媒體朋友長期以來對慈善工作的關(guān)心和支持。大家都知道，慈善事業(yè)是具有廣泛群眾性的道德實踐，是社會文明進步的重要標志，是推進中國式現(xiàn)代化的重要力量。民政部認真貫徹落實黨中央有關(guān)決策部署，有力有效推動我國慈善事業(yè)健康發(fā)展。

一是慈善制度更加完善。2024年9月5日，新修改的慈善法正式施行，我國慈善事業(yè)法治建設又向前邁進了一大步；制修訂了《慈善組織認定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《慈善組織信息公開辦法》《個人求助網(wǎng)絡服務平臺管理辦法》等4個部門規(guī)章，慈善制度體系不斷健全，慈善法治保障更加堅實。

二是慈善力量不斷壯大。全國登記認定的慈善組織從2020年底的9400多家增加到目前的16000多家，增長了70%；備案的慈善信托從2020年底的530單增加到目前的2570單，增長了近4倍；福利彩票累計籌集公益金2566億元，在補充社保基金、扶老助殘、救孤濟困等方面提供了有力支撐。

三是慈善作用日益顯現(xiàn)。“十四五”期間，全國慈善組織每年支出1500億元，主要用于“一老一小”、“一殘一困”、教育醫(yī)療、就業(yè)增收等方面；社會各界捐贈資金200多億元，有力支持河南鄭州特大暴雨、甘肅積石山地震、西藏定日地震等重大自然災害應急救援和恢復重建工作。民政部依法指定的32家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務平臺和個人求助網(wǎng)絡服務平臺，累計募集資金1600多億元，廣泛用于鄉(xiāng)村振興、扶弱濟困和大病救助等領(lǐng)域。慈善事業(yè)在發(fā)揮第三次分配作用、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、推動實現(xiàn)共同富裕等方面作出了積極貢獻。

四是慈善氛圍更加濃厚。民政部大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，持續(xù)宣傳貫徹慈善法，“十四五”期間，舉辦了兩屆“中華慈善獎”表彰活動，推出了一批慈善楷模和優(yōu)秀慈善項目、慈善信托和愛心團隊；每年組織開展“中華慈善日”主題宣傳活動，今年的“中華慈善日”活動，全國參與的人數(shù)達到1800多萬人；創(chuàng)新開展慈善文化進機關(guān)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭“五進”活動，提高了社會各界的慈善意識。指尖公益越來越流行，社區(qū)慈善越來越有活力，“人人慈善、時時慈善、處處慈善”的氛圍越來越濃厚。謝謝。

2025-10-10 11:12:00

壽小麗:

繼續(xù)提問。還有兩位記者舉手，最后兩個問題。

2025-10-10 11:12:19

總臺央廣網(wǎng)記者:

我們知道今年7月民政部、財政部印發(fā)《關(guān)于實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼項目的通知》，請問目前項目試點的進展情況如何？項目實施將產(chǎn)生哪些影響？謝謝。

2025-10-10 11:12:36

陸治原:

請劉振國同志回答。

2025-10-10 11:12:53

劉振國:

謝謝您的提問。失能老年人照護服務廣受社會關(guān)注，隨著我國人口平均壽命不斷提高，高齡老年人數(shù)量也在不斷增多，相應地失能老年人的數(shù)量也在不斷增加。為了緩解失能老年人家庭照護負擔，我國首次在全國范圍內(nèi)，面向全體中度以上失能老年人實施養(yǎng)老服務消費補貼項目，對經(jīng)統(tǒng)一評估為中度、重度、完全失能等級的老年人購買居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務給予相應補貼，幫助失能老年人減輕照護支付的壓力，更好滿足失能老年人的照護剛需，推動養(yǎng)老服務行業(yè)健康有序發(fā)展。項目實施期為一年，今年7月起，率先在山東省等3個省份、遼寧省沈陽市等4個地市啟動試點，中央財政已下達第一批養(yǎng)老服務消費補貼補助資金11.6億元，支持試點地區(qū)實施補貼項目。

目前，試點工作平穩(wěn)有序，取得階段性成效。各試點地區(qū)結(jié)合實際出臺了實施方案，明確了各項落地措施。在老年人能力評估方面，官方平臺“民政通”已經(jīng)歸集了試點地區(qū)現(xiàn)有失能老年人的能力評估等級數(shù)據(jù)，符合條件的老年人可以“即申即享”相關(guān)的電子消費券；試點地區(qū)同時也組建了老年人能力評估隊伍，有序開展能力評估工作，保障有意愿的失能老年人能夠及時申請評估，盡快獲得消費補貼。在養(yǎng)老服務供給方面，試點地區(qū)已有8600多個養(yǎng)老服務機構(gòu)簽訂了誠信承諾書，申請參與補貼項目，民政部門制定了專門的管理措施，啟動線上線下不定期的檢查抽查，嚴防虛假服務、以次充好等行為，確保服務“物有所值”。在消費券使用方面，本次補貼共設有長期入住養(yǎng)老機構(gòu)、短期入住養(yǎng)老機構(gòu)、日間托養(yǎng)和居家上門養(yǎng)老服務等4類消費券，符合條件的失能老年人可根據(jù)自身情況申領(lǐng)使用，在一定范圍內(nèi)按照比例抵扣相關(guān)費用。截至10月8日，試點地區(qū)失能老年人及其代辦人已經(jīng)領(lǐng)取了36.51萬張養(yǎng)老服務消費券，使用消費券24.32萬次，核銷金額1.82億元，在一定程度上減輕了失能老年人及其家庭照護服務經(jīng)濟負擔，助力養(yǎng)老服務行業(yè)健康發(fā)展。

下一步，我們將聯(lián)合財政部加大試點指導力度，密切跟蹤試點進程，確保試出經(jīng)驗、試出成果，為全國其他地區(qū)啟動實施養(yǎng)老服務消費補貼項目打下堅實基礎，更好增進失能老年人福祉。謝謝。

2025-10-10 11:13:07

壽小麗:

請繼續(xù)提問，最后一個問題。

2025-10-10 11:38:17

大象新聞記者:

我的問題是關(guān)于殘疾人福利的。殘疾人是特殊困難群體，重度殘疾人照護問題越來越成為殘疾人家庭的急難愁盼。請問近年來，民政部在增進殘疾人福祉方面做了哪些工作？下一步將如何解決重度殘疾人照護難的問題？謝謝。

2025-10-10 11:38:39

陸治原:

謝謝您的提問，最后一個問題我來回答。的確，殘疾人是最需要格外關(guān)注、格外關(guān)心、格外關(guān)愛的特殊困難群體。“十四五”以來，民政部會同中國殘聯(lián)等有關(guān)部門，順應殘疾人對美好生活的需要，積極推進殘疾人福利制度建設，完善幫扶措施，開展關(guān)愛服務，殘疾人關(guān)愛保障水平明顯提升。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是強化了兜底保障。在納入社會救助保障的基礎上，全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，分別惠及了1190萬人和1648萬人。“十四五”期間，“兩項補貼”全國平均標準分別提高了31.9%和22.5%，有效緩解了殘疾人生活和照護困難。

二是加強了精神衛(wèi)生福利服務。“十四五”期間，建成精神衛(wèi)生福利院143個，完善了服務標準和要求，提升了專業(yè)化規(guī)范化的服務水平。深入開展了精神障礙社區(qū)康復融合行動，精神障礙社區(qū)康復服務已經(jīng)覆蓋到89.4%的區(qū)縣，1萬多個康復機構(gòu)服務精神障礙患者達到126萬人，幫助他們提升了生活自理、社會適應和就業(yè)等能力，更好地回歸家庭、融入社會。

三是發(fā)展了助殘產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)，印發(fā)《中國康復輔助器具目錄（2023年版）》，累計發(fā)布160多項產(chǎn)品服務標準，推動有條件的地區(qū)將康復輔助器具納入消費品以舊換新、居家適老化改造等政策范圍，越來越多的人工智能、健康監(jiān)測、服務機器人等新技術(shù)新產(chǎn)品在殘疾人服務領(lǐng)域廣泛地推廣應用。

重度殘疾人是最困難、最脆弱的群體，托養(yǎng)照護是他們的急難愁盼。今年7月，國務院出臺了《關(guān)于加強重度殘疾人托養(yǎng)照護服務的意見》，這個文件是首次從國家層面對這項服務作出的制度性安排。未來，我們將在統(tǒng)籌抓好各項殘疾人福利工作的基礎上，著力推進托養(yǎng)照護服務發(fā)展。

一是健全服務體系。主要是以重度殘疾人的基本生活照料和護理服務為重點，按照保障基本、分級分類、服務可及、持續(xù)發(fā)展的工作思路，多元共擔，精準服務。對重度殘疾兒童，通過相關(guān)機構(gòu)發(fā)展托育、照護、康復、教育等服務；對就業(yè)年齡段的重度殘疾人，在生活照料的基礎上，支持開展自理能力、社會適應、職業(yè)康復等服務；對老年重度殘疾人，依托養(yǎng)老服務網(wǎng)絡提供基本養(yǎng)老服務，加強護理照護。

二是優(yōu)化服務供給。構(gòu)建以居家照護為基礎、日間照料為依托、集中托養(yǎng)照護為專業(yè)支撐的服務供給體系。支持發(fā)展居家照護服務，鼓勵有條件的地方依托養(yǎng)老、社區(qū)等服務設施為重度殘疾人提供日間照料服務，還要發(fā)展專業(yè)性托養(yǎng)照護服務機構(gòu)，支持有能力的養(yǎng)老機構(gòu)收住重度殘疾人，支持各類經(jīng)營主體按照市場化原則參與殘疾人托養(yǎng)照護服務，通過公建民營、民辦公助、公益捐贈、結(jié)對幫扶、志愿服務等多種方式，引導社會力量參與提供托養(yǎng)照護服務。

三是強化支持保障。加大彩票公益金等資金對殘疾人托養(yǎng)照護服務的傾斜支持，將“老年父母+殘疾子女”家庭中享受低保的重度殘疾人納入中央專項財政補助范圍予以支持。鼓勵照護機器人、人工智能等康復輔助器具應用，將相關(guān)智能化服務和支持性器具納入長期護理保險支付范圍。加強托養(yǎng)照護服務監(jiān)管，努力為殘疾人提供便捷、優(yōu)質(zhì)、安全的照護服務，不斷增進殘疾人福祉。謝謝！

2025-10-10 11:39:33

壽小麗:

謝謝陸部長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發(fā)布會就到這里。大家再見！

2025-10-10 11:41:09