俄烏“各說(shuō)各話”,談判前景慘淡
6月2日,俄烏兩國(guó)代表團(tuán)在伊斯坦布爾舉行第二輪直接談判。雙方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)與首輪談判保持一致,分別由俄羅斯總統(tǒng)助理梅金斯基和烏克蘭國(guó)防部長(zhǎng)烏梅羅夫擔(dān)任。雙方就交換戰(zhàn)俘和陣亡士兵遺體等問(wèn)題達(dá)成共識(shí),但在核心議題上未能取得突破。烏克蘭對(duì)俄羅斯境內(nèi)發(fā)動(dòng)的“蛛網(wǎng)”無(wú)人機(jī)突襲,進(jìn)一步增加了談判的復(fù)雜性。
5月底,烏方向俄方遞交有關(guān)烏方停火立場(chǎng)的文件,俄方在會(huì)談期間向?yàn)醴睫D(zhuǎn)交一份“詳盡”的沖突調(diào)解備忘錄。根據(jù)目前披露的兩份完整文本,俄烏雙方均確定了停火的條件和步驟、最終協(xié)議的實(shí)施原則等。但從中也可以看出,雙方立場(chǎng)依然存在嚴(yán)重分歧,缺乏基本的政治互信。
在停火程序上,烏方堅(jiān)持“先停火,后談判”,俄方則將停火與烏克蘭保持中立、限制軍備等政治條件捆綁,要求簽署停火備忘錄的同時(shí),確保“一攬子協(xié)議”的簽署和全面實(shí)施。烏方提出“三步走”的解決方案,一是實(shí)現(xiàn)陸、海、空全面和無(wú)條件停火,且停火至少持續(xù)30天,并指出這是談判的先決條件;二是建立信任措施,包括繼續(xù)交換戰(zhàn)俘和流離失所的烏克蘭兒童;三是舉行俄烏領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,敲定最終的協(xié)議。
俄方拒絕了烏克蘭關(guān)于30天無(wú)條件停火的提議,給出烏方停火的兩種選擇。一是烏軍從烏東四州全部撤出;二是禁止重新部署烏克蘭所有軍隊(duì)、停止外國(guó)提供的軍事援助、排除第三國(guó)在烏克蘭的軍事存在、相互赦免政治犯和釋放被拘留平民、宣布烏克蘭總統(tǒng)和最高拉達(dá)選舉日期等。俄方還指出,從烏軍開(kāi)始撤軍算起,應(yīng)在30天內(nèi)完成行動(dòng),并重新舉行選舉,在此基礎(chǔ)上簽署和平條約。
在協(xié)議的核心原則上,雙方暴露出戰(zhàn)略底線的根本性分歧。烏方備忘錄指出,烏克蘭必須獲得可靠的安全保障;烏方無(wú)需保持中立,是否加入北約取決于聯(lián)盟的共識(shí);不得對(duì)烏軍數(shù)量、外國(guó)軍隊(duì)在烏領(lǐng)土的部署等施加任何限制;當(dāng)前的接觸線是雙方談判的起點(diǎn),且只有在全面、無(wú)條件停火之后才能談判領(lǐng)土問(wèn)題;俄羅斯被凍結(jié)的主權(quán)資產(chǎn)被用于重建烏克蘭等。而俄方提出的最終解決方案堅(jiān)持此前提出的“一攬子”訴求,以徹底解決“危機(jī)根源”。具體包括,從法律上承認(rèn)俄羅斯對(duì)克里米亞和烏東四州的主權(quán);烏克蘭保持中立,拒絕第三國(guó)在烏領(lǐng)土從事任何軍事活動(dòng);確保烏克蘭的無(wú)核地位;限制烏克蘭軍隊(duì)和武器裝備的數(shù)量;烏克蘭的“去納粹化”;確保烏境內(nèi)講俄語(yǔ)民眾的權(quán)利;取消對(duì)俄制裁等。
在談判進(jìn)行的同時(shí),俄烏雙方仍在戰(zhàn)場(chǎng)上互相絞殺,局勢(shì)非但沒(méi)有降溫反而再次升級(jí)。俄羅斯繼續(xù)對(duì)烏克蘭境內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模無(wú)人機(jī)和導(dǎo)彈襲擊。與此同時(shí),俄羅斯向?yàn)跆K梅州和哈爾科夫州邊界部署超過(guò)12萬(wàn)名士兵,以期在邊境地區(qū)建立緩沖區(qū)。烏克蘭則歷時(shí)18個(gè)月策劃,通過(guò)秘密渠道向俄羅斯境內(nèi)輸送117架FPV無(wú)人機(jī),向俄羅斯發(fā)起代號(hào)為“蛛網(wǎng)”的突襲行動(dòng),對(duì)俄摩爾曼斯克州、伊爾庫(kù)茨克州、伊萬(wàn)諾沃州、梁贊州和阿穆?tīng)栔莸鹊氐能娪脵C(jī)場(chǎng)發(fā)動(dòng)襲擊。烏方行動(dòng)的重點(diǎn)在于盡可能多摧毀俄羅斯的戰(zhàn)略轟炸機(jī),以削弱俄軍的遠(yuǎn)程打擊能力。烏克蘭國(guó)家安全局稱(chēng)摧毀了“多達(dá)41架戰(zhàn)略轟炸機(jī)”。而據(jù)烏克蘭武裝部隊(duì)總參謀部6月3日公布的數(shù)據(jù),俄羅斯損失了12架轟炸機(jī)。
烏方此次“以小博大”的行動(dòng)暴露出俄羅斯在縱深防御方面的漏洞。盡管烏方行動(dòng)難以對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)產(chǎn)生決定性影響,但成功提振了軍心士氣,向西方盟友展示出烏軍仍有對(duì)俄羅斯實(shí)施關(guān)鍵打擊的能力,有利于強(qiáng)化談判立場(chǎng)。但這場(chǎng)突襲無(wú)疑將加劇沖突的烈度和持久性,給俄烏雙方剛剛重啟的談判再次蒙上陰影。(作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐亞所助理研究員李瑩瑩)







